為深化我省工程質量和隊伍素質“雙提升”行動，促進我省市政工程建設管理水平提升，按照“業(yè)主主導、施工落實、監(jiān)理督促、政府監(jiān)管”的原則，在全省城建系統(tǒng)推行市政工程建設標準化工作，提出以下實施意見。

一、總體目標

分階段梯次推進，逐步建立起科學系統(tǒng)的市政工程建設標準化體系。2015年下半年開始在設區(qū)市中心城區(qū)主次干道所有新建工程和全省施工合同價1億元及以上的市政工程項目上推行；2016年開始在全省施工合同價5千萬元及以上的市政工程項目上推行；2017年開始在全省市政工程全面推行。

二、工作重點

在城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、園林綠化、地下管線的土建工程中推行建設標準化。

（一）管理行為標準化。規(guī)范建設、施工、監(jiān)理單位項目機構設置、人員配備。嚴格執(zhí)行市政工程建設法律法規(guī)和強制性標準，在工程管理中查找薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，優(yōu)化管理流程，把技術標準、管理標準、作業(yè)標準落實到施工全過程，實現(xiàn)工程進度合理，質量管理嚴格，安全措施到位，檔案資料收集齊全、整理規(guī)范。加強從業(yè)人員管理和培訓。強化獎懲措施，加強履約檢查，督促合同各方認真履行合同，兌現(xiàn)合同承諾，保質、保量、按期完成合同約定的各項任務。

（二）設計要求標準化。由建設單位提出市政工程標準化和過程中交通管理的要求，設計單位按標準化要求進行主體工程和輔助生產設施的設計，規(guī)范圖紙設計深度，圖審機構按標準化要求進行審查把關。推行半成品、成品標準化，推行預制構件（含中小跨徑橋梁的預制梁）工廠化生產。對于重要結構的特殊部品、部件（橋梁伸縮縫、支座、錨具及預制構件等）實行專項排名和黑名單制度，定期頒布目錄和產品價格。

（三）工地建設標準化。按照《福建省市政工程施工標準化管理指南》要求，重點抓“三集中”，按照標準化要求建設各類拌和站、預制加工場地和材料存放場地，實現(xiàn)混合料（混凝土）集中拌制、鋼筋集中加工、標準構件工廠化集中生產，施工現(xiàn)場實行封閉規(guī)范管理。按照標準化要求建設施工、監(jiān)理駐地及施工便道和過程中的輔助生產設施，改善生產生活環(huán)境，減少施工干擾，提高施工管理效率。規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護設施、安全標識及其他各類臨時設施設置，消除隱患，文明施工。

（四）施工工藝標準化。按照《福建省市政工程施工標準化管理指南》和有關規(guī)范標準，細化道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、園林綠化、地下管線等各項工程的施工工藝標準化要求，優(yōu)化施工工藝，嚴格工藝管理，提高施工效率和實體工程質量。強化道路工程填筑材料以及攤鋪、壓實工藝控制。強化橋梁工程樁基清孔、預應力張拉等工藝控制，推行預應力智能張拉設備和智能循環(huán)壓漿設備。推行隧道工程濕噴工藝。

（五）過程控制標準化。建立工藝操作首件分析制度，評點分析經驗和問題，提出改進措施。落實材料進場報驗制度。抓好原材料、混合料、半成品和成品構（配）件、實體工程質量的自檢和抽檢，做到檢測項目完整齊全、檢測頻率符合要求、檢測數(shù)據(jù)真實可靠。加強對隱蔽工程、關鍵工序的過程控制和驗收，確保工程各項指標抽檢合格率達到規(guī)范要求。推行施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對隧道掌子面、橋梁施工現(xiàn)場、梁片預制場等施工現(xiàn)場配備遠程監(jiān)控系統(tǒng)。推行隧道工程超前地質預報以及巖土工程第三方監(jiān)測制度。

（六）施工機具設備和模板標準化。重點抓好關鍵機械、設備和模板的進場檢驗和審查、審批制度，特別是橋梁及構造物工程模板、架橋機和起重機械設備，隧道工程二襯臺車、砼噴射設備，水泥砼、瀝青砼及各種混合料拌合設備，碎石加工設備及各種砼、混合料攤鋪設備等。推行專業(yè)廠家生產的架橋設備。

三、工作措施

（一）加強領導，落實責任。推行標準化管理是一項長期工作，各地要高度重視，切實加強組織領導，成立市政工程建設標準化管理工作領導小組，制定推行措施，負責督促落實。工程建設各方主體的主要負責人作為本單位推行標準化管理的第一責任人，工程建設各方主體的項目負責人作為項目推行標準化管理的第一責任人，要認真學習研究標準化，了解標準化要求，掌握標準化做法，要親自抓、具體抓，一級抓一級、一級對一級負責。各設區(qū)市（含平潭）住房城鄉(xiāng)建設主管部門市政工程建設標準化管理工作領導小組名單于8月30日前報省廳備案。各項目建設、施工、監(jiān)理單位標準化管理工作領導小組名單于9月15日前報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案；新開工項目應在合同簽訂后1個月內報備。

（二）細化要求，印發(fā)標準。細化市政工程建設標準化的具體要求，省廳將印發(fā)設計要求標準化指導意見;管理行為標準化、工地建設標準化、施工工藝標準化、過程控制標準化、施工機具設備和模板標準化等考核標準，扎實推進市政工程建設標準化工作。各地要按照考核標準要求，真正把標準化管理落實到每一個工程項目、每一個建設環(huán)節(jié)、每一道施工工序、每一個施工節(jié)點，貫穿項目建設全過程。

（三）強化考核，獎優(yōu)罰劣。按照考核標準，省廳將建立建設單位對施工、監(jiān)理、設計單位季度考核機制，住房城鄉(xiāng)建設主管部門對建設單位季度考核機制，明確具體考核及獎懲辦法。將施工、監(jiān)理單位考核結果納入施工、監(jiān)理單位信用綜合評價，將信用綜合評價與招投標掛鉤。將建設單位考核結果通報全省，表揚先進，鞭笞落后。

（四）合同約束，制度保障。要建立合同約束機制，深入推進標準化工作。對新開工項目，建設單位必須把標準化的內容和要求列入招標文件和合同文件，同時將推行標準化涉及的相關增加建設費用列入工程量清單并單獨計量支付，強制執(zhí)行，杜絕隨意壓縮合同工期。對已開工項目，建設單位要按標準化的要求疏理存在的問題，明確整改要求，對合同文件未明確的事項，可采取補充合同或獎勵方式，給予一定的經濟補助，促進設計、施工單位推行標準化。

（五）加強宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，利用多種形式，在市政工程行業(yè)中廣泛宣傳推行標準化管理的重要性、緊迫性以及獎懲措施和辦法。原則上每半年召開1次全省市政建設標準化典型觀摩會，各設區(qū)市（含平潭）輪流承辦。